Interwencja Rzecznika Praw Obywatelskich w Obornikach. Czy zakaz wprowadzania psów na teren "Żwirek" był niezgodny z prawem?

Obowiązującym od niedawna zakazem wprowadzania psów i innych zwierząt na kompleks Kąpieliska Miejskiego "Żwirki" w Obornikach zainteresował się Rzecznik Praw Obywatelskich. Jeden z mieszkańców Obornik wystąpił z pismem do RPO, w którym podkreślał, że zakaz ten godzi w jego prawa obywatelskie, a w szczególności w swobodę poruszania się i przebywania w miejscach publicznych.

Jak się okazuje, wspomniany zakaz został wprowadzony na mocy przepisów uchwały Rady Miejskiej w Obornikach z dnia 31 maja 2023 r. w sprawie regulaminu korzystania z Kompleksu Rekreacyjno-Sportowego „Żwirki” w Obornikach przy ul. Kowanowskiej 38a. Zgodnie z postanowieniami, osobom znajdującym się na terenie kompleksu zabrania się wprowadzania psów oraz innych zwierząt.

Powołana uchwała została podjęta na podstawie ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2023 r. poz. 40), który uprawnia radę gminy do wydania aktu prawa miejscowego określającego zasady i tryb korzystania z gminnych obiektów i urządzeń użyteczności publicznej.

Jak wskazuje Rzecznik Praw Obywatelskich, samorząd gminny, ma prawo wprowadzać do porządku prawnego nowe przepisy, tylko wtedy, jeśli nie są one już ustanowione w przepisach obowiązujących lub nie istnieją przepisy uszczegółowiające zakres regulacji.

-Wydanie aktu prawa miejscowego w oparciu o przepis art. 40 ust. 2 pkt 4 ustawy o samorządzie gminnym polega bowiem na wprowadzeniu do porządku prawnego nowych przepisów, które albo w ogóle nie mają odpowiednika w przepisach już obowiązujących, albo nie istnieją przepisy uszczegółowiające zakres regulacji w ramach ustawowych upoważnień. - czytamy w piśmie Rzecznika Praw Obywatelskich do Burmistrza Obornik z dnia 18 września.

W uchwale z dnia 25 sierpnia 2021 r. w sprawie regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy Oborniki Rada Miejska w Obornikach określiła obowiązki właścicieli zwierząt domowych ustanawiając m.in. nakaz wyprowadzanie psów na uwięzi na terenach przeznaczonych do wspólnego użytku, a w przypadku psów uznawanych za agresywne w rozumieniu przepisów prawa – dodatkowo nakaz wyprowadzania ich w kagańcu.

-Skoro zatem zasady postępowania ze zwierzętami (psami) w miejscach publicznych zostały unormowane w regulaminie utrzymania czystości i porządku, to regulowanie tej samej materii w akcie prawa miejscowego określającym zasady korzystania z gminnego obiektu użyteczności publicznej, jakimi jest kompleks rekreacyjno-sportowy, należy uznać za sprzeczne z prawem. - informuje Rzecznik Praw Obywatelskich.

Głos w sprawie zajmuje również Urząd Miejski w Obornikach.

-Uchwały wprowadzające regulaminy na obiektach sportowych uchwalane przez radnych Rady Miejskiej w Obornikach są zatwierdzana przez organy nadzoru wojewody. Regulaminy te zostały zatwierdzone i zaczęły obowiązywać, jednak nigdy nie doszło na Żwirkach do sytuacji, że osoba która pojawiła się w części niebędącej plażą została wyproszona. Temat dotyczący wprowadzania czworonogów na teren kąpieliska to nie tylko regulamin obiektu, ale przede wszystkim, kwestia innej uchwały, jaką jest regulamin utrzymania czystości i porządku na terenie gminy. Temat ten został skierowany na komisje tematyczne, które już się nim zajmują. - wyjaśnia Rzecznik Prasowy Urzędu Krzysztof Nowacki.

Pytania dotyczące całej sytuacji skierowaliśmy również do Wojewody Wielkopolskiego, Michała Zielińskiego, by ten zajął swoje stanowisko w powyższej sprawie.

- Uprzejmie informujemy, że uchwała nr LXIV/793/23 Rady Miejskiej w Obornikach z dnia 31 maja 2023 r. w sprawie regulaminu korzystania z Kompleksu Rekreacyjno - Sportowego "Żwirki" w Obornikach przy ul. Kowanowskiej 28 a, została poddana nadzorowi i nie znaleziono w niej uchybień. - poinformował Jarosław Władczyk, Rzecznik Prasowy Wojewody Wielkopolskiego.